德清县隶属于浙江省湖州市,位于长三角腹地,是长三角一体化国家战略和浙江省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设的叠加覆盖区,与上海一直是地缘相近、人缘相亲、文化相融、经济相联。回顾过去,德清县政协在推动长三角一体化发展上主要做了以下两方面工作。
一是持续开展协商议政。年,县政协五届四次会议上题为《抓住城市化机遇,融入杭州都市圈》的大会发言,建议“抓住杭州城市化和产业结构调整机遇,依托大杭州,加快经济转型升级”,在杭州周边地区首提融杭概念,被党委政府高度重视,后来加入“接轨大上海”概念,确立“接沪融杭”发展战略并一直坚持到现在。年11月,举世瞩目的首届联合国世界地理信息大会在德清成功召开,不少来自上海的领导、专家、企业家赴会参展。从会议召开前一年多起,我们就把服务保障“地信”大会作为体现政协担当的主责任、主任务、主阵地,充分运用大会发言、党政领导倾听委员之声、一号提案办理协商等方式,围绕高标准筹备“地信”大会、湘溪二期清水入城、放大“地信”大会效应等议题,持续开展一系列有较强针对性和时效性的精准性调研,为实现“开好一次会、提升一座城、打造一个产业”的目标,贡献了更多的“政协元素”。今年6月,我们以“深化接沪融杭战略,推进高质量融入长三角一体化”为主题,开展双月协商座谈,提出了四个方面11点建议。
二是主动加强互联互动。新形势下地方政协加强联动协作、汇聚履职合力,是做好政协工作、践行协商民主的有益探索和必然要求。为此,我们打破自家“一亩三分地”的思维定式,主动与上海市黄浦区政协联系,搭建跨区域协商平台,建立主席联席会议、秘书长工作联动、联合调研和联动监督等机制,围绕两地党委政府确定的重点工作,聚焦两地产业升级合作、科技创新合作、医疗卫生健康养老合作、教育教学合作、生态旅游合作和党建工作联建等方面,每年聚焦一个议题,议深议透,提出具有前瞻性、突破性、可操作性的意见建议。同时,发挥协商式监督作用,发现问题和不足,提出对策和建议,助推工作落实。今年年初,上海市全面实施振兴老字号老品牌行动。黄浦区是老字号企业最集中的区域之一,拥有中华老字号品牌96个,占据上海市老字号品牌的半壁江山。此前,我县的乐韵钢琴与上海斯特劳斯钢琴已达成合作协议,双方将共同出资在上海松江成立子公司、在德清建设钢琴生产基地,合力打响斯特劳斯品牌。我们与黄浦区政协的首次合作,就把目光聚焦在推动德清企业对接上海老字号品牌合作上。目前,两地政协正会同有关部门各自排摸有合作意向的企业,接下来根据排摸情况,重点挑选有合作潜力的企业,适时组织上海德清老字号品牌企业对接活动。同时,我们将围绕推动两地国企民企混改、德清企业走进上海、上海老字号企业进驻德清等深入开展调研,分别向两地党委、政府提出建设性意见。
长三角一体化发展尚有共性困难和问题亟待破解。为此建议:
一是建立政策体系,为长三角一体化提供制度保证。建议设立长三角高层次的重大项目咨询机构,防止省市间的恶性竞争,高浪费的重复建设,促进合理分工。设立跨行政区的长三角一体化政策法规协调机构,并依据市场经济发展中暴露出的问题,制定出共同的规则制度,以减少彼此间的行政摩擦和办案不公的现象。建立区域公共资源统一配置机制,对区域内土地资源、水资源、岸线资源、旅游资源等公共资源进行统一规划、统一开发和统一管理,使区域公共资源在合理利用的基础上取得最大效益。
二是加快交通互联,为长三角一体化提供便捷网络。建议加快完善区域铁路网、公路网、高等级航道网等重大交通基础设施。加快苏浙沪毗邻地区客运公交化发展,加强长三角地区交通一卡通互联互通。全面取消高速公路省界收费站,推进高速公路治超、“两客一危”车辆管理等信息联通和联防联控,推动长三角地区货运行业征信体系建设。推进内河航道网络化、区域港口一体化、运输船舶标准化、绿色发展协同化、信息资源共享化、航运中心建设联动化,协同推进区域港航一体化发展。
三是扩大民生共建,为长三角一体化提供便民服务。建议加快破解公共服务要素在区域内合理流动,突破行政区域壁垒。在医卫养老领域,以专科医疗联合体为抓手,加强医卫、养老专业人才的区域内柔性流动,促进优质医卫养老资源区域内均衡布局。在教育领域,可试点将部分区域内高校及职教机构,按发展水平和专业特色分别组成若干个“跨区域学校联盟”。文体旅游产业方面,按产业、行业整合出具备应对和迎接未来全球市场相关领域产业竞争的全球文体旅游集团,加强各省市优质文艺旅游设施的区域内辐射。