德清下渚湖湿地风景区
像对待生命一样对待生态环境。自然资源资产的保值增值是落实绿色发展理念、建设美丽中国、满足人民对美好生活需要的基础环节。近年来，德清深入践行“两山”理念，推动生态文明建设，积极探索，大胆尝试，通过不断创新机制、完善制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，既审“经济账”又审“生态账”，有力促进领导干部树立绿色发展理念，提升了自然资源资产管理和生态环境保护整体效果，用绿色“指挥棒”引领绿色发展。
在“两山”理念提出15周年之机，德清县正努力完善“多规合一”国土空间开发保护制度，以绿色审计推动绿色发展，助力德清打造国际化山水田园城市。
创新制度保障
领导离任先算“生态账”
什么是自然资源资产离任审计？人们都知道审计审“经济账”，而不太了解“生态账”。通俗而言，“生态账”是看被审计的领导干部在任职期间管辖范围内自然资源资产数量是变多了还是变少了、生态环境是变好了还是变坏了。
自然资源资产离任审计是开展生态环境保护和污染防治攻坚的一个重要抓手，更是审计工作一个崭新的领域。德清县从年开始探索进行自然资源资产审计。“自然资源资产审计作为一项处于试点阶段的政策创新和制度创新，在省级层面尚未出台相关指导政策、没有经验模式可借鉴的情况下，需要我们摸着石头过河，不断尝试、摸索、创新和完善。”德清县审计局局长沈松泉说，乡镇一级是自然资源管理和生态环境保护的主阵地。
“五山一水四分田”的德清，如何算好这笔“生态账”？通过一年的摸索，年8月，德清县出台《德清县领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》，正式试点对乡镇领导干部自然资源资产离任审计。如何破解自然资源资产离任审计评价难题？德清县审计局结合被审计镇（街道）的资源禀赋特点，围绕主要自然资源资产和生态环境保护重点方面进行审计，以绿色发展为导向建立考核评价体系，探索试行了具有德清特色的镇（街道）领导干部自然资源资产离任审计“1+3”量化评价模式，通过设定量化指标提高审计评价的可操作性。
绿色审计的结果是领导干部在原任职地的一张生态保护成绩单。成绩是否客观真实，既要让领导干部打收条，也要注重群众的认可度。“1+3”量化评价模式中，“1”是审计评价指标得分，指审计组对25个基本评价指标及修正指标的量化得分。“3”是主管部门年度考核、村干部满意度测评、村民代表满意度测评得分，根据四方测评得分情况确定评价等级。
试行“1+3”量化评价模式不仅有效降低了审计人员的主观影响，增强了审计评价的客观性和精准度，也提高了被审计领导干部的认可度。
突破领导干部自然资源资产离任审计评价难的瓶颈，不仅为德清的青山绿水撑起“保护伞”，也为全省推进领导干部自然资源资产离任审计提供了可借鉴的示范样本。年，德清审计局领导干部自然资源资产离任审计“1+3”量化评价模式入选全省审计创新经验，相关审计专报获得省里批示肯定。在《实施办法（试行）》、量化评价模式等创新制度的保障下，德清县稳定推进、持续深化自然资源资产离任审计。年、年，德清县审计局连续两年对原莫干山镇、雷甸镇进行了领导干部自然资源资产离任审计试点；年对县农业局和新安镇领导干部进行了领导干部自然资源资产离任审计；年开展了县水利局、舞阳街道两个领导干部自然资源资产审计项目。
莫干山镇劳岭村
挥起绿色“指挥棒”
牵住绿色发展牛鼻子
“党政主要领导干部对镇（街道）、部门的自然资源资产管理和生态环境保护负有重要责任，领导干部自然资源资产离任审计既算经济账又算生态账，目的很明确，就是要引导和督促领导干部既要