今年以来,湖州市德清县积极深化生态领域放管服改革,通过实施项目审批“多评合一”、“打捆审批”、“负面清单”管理等一系列措施,助力项目快引进、早落地、早投产,推动企业降本、加速、强效益。
一是推行“多评合一”实现项目综合批复。同一建设项目涉及项目环评、辐射环评和入河排污口论证等多个生态环保事项的,加强业务整合实行“多评合一”,全部纳入一个环评报告、实行一次告知、开展一次审查、出具一个批复,进行统一受理、统一公示、统一送达,实现“一个项目、一份评价、一个批复”。截至目前,该县乾元污水处理厂项目环评与入河排污口论证、明德机械项目环评与辐射环评等首批生态环境领域“多评合一”审批工作正在积极推进中。
二是推行“打捆审批”降低企业时间成本。对小微园区内同类建设项目、同一企业多个项目以及县域内同期市政项目,捆绑开展环评审批,统一提出污染防治要求,明确责任主体。报告内容共享率达到60%,编制成本降低30%,审批时间压缩20%,大大提升审批效能、减轻企业压力。截至目前,该县乾龙开发区力创智谷园区3家企业环评“打捆审批”工作正在推进中。
三是推行“负面清单”助推大好高项目落地。为解决工业园区规划环评准入要求与现行经济发展不相适应问题,该县建立了既有前瞻性又具有德清特色的规划环评准入“负面清单”。近期,该县积极推进莫干山高新区规划环评修编及德清经开区规划环评编制工作,实施规划环评“负面清单”管理,在保障生态环境质量的前提下,有效解决部分工业经济发展与环保准入的矛盾,顺利引进了五龙新材、汇隆化纤、五味和等一批大好高项目。
四是推行“审批简化”建立绿色通道。加大项目环评类别简化和豁免力度,对部分纳入排污许可登记项目免除环评登记,对未纳入环评名录项目一律豁免审批、备案。今年以来,21个项目进行了环评豁免,涉及设备制造、汽修、KTV、餐饮等项目。同时,通过“区域环评+环境标准”降级备案、“零土地”承诺制备案及承诺制深化改革等举措,进一步简化环评审批流程。改革以来,我县共完成降级环评审批7个、降级备案个、零土地备案66个、承诺制深化改革备案2个。
五是推行“服务靠前”实现进度高效可控。重大项目实行专人专班负责制,定期组织企业、专家开展专题会商,确保项目高效推进。今年以来,已对城际铁路、五龙新材、汇隆化纤、润禾有机硅、佐力药业等一批重大项目实施专班推进服务。同时,通过提前介入、实地考察和前期咨询等措施,实施项目预评价。今年以来,累计组织项目预评价个,考察项目余个。
六是推行“移动审批”实现精准服务。针对生态环境管理区域定位不够精准问题,开发“移动环评审批”应用,将“三线一单”管控分区、管控要求和地图叠加,并补充一般管控单元中的工业集聚区、集聚点和小微园区矢量范围,实现对“三线一单”功能区、生态功能区、工业园区“三大区划”的多功能精准定位,精确判定项目能否准入。项目的全程代办员可实时查询项目所处区域的管控单元、管控要求,可提前了解项目准入条件。今年以来,使用“移动环评审批”应用现场踏勘、考察项目余个。
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