组团式未来乡村怎么建这里给出了答案

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行遍江南清丽地,人生只合住湖州。论浙江湖州的GDP,或许与周围的“万亿俱乐部”城市难以比拟,但比生态、看乡村,这里绝对不负“绿水青山就是金山银山”科学论断发源地的“金字招牌”,到处迸发着新活力。无论走到湖州的哪个县区,都会有独特而又美好的印象。

然而,有心之人发现,近两年中,从财政投入看,湖州各级政府投入乡村基建的资金量在减少。是准备鸣锣收兵了,还是认为大功告成,开始减少乡村投入?湖州市农业农村局局长杨中校解释道,其实这就是从美丽乡村建设走向美丽经济转化的重要标志。

“政府投入具有普惠性,主要实现生态宜居。而美丽乡村转化为美丽经济,则主要由政府筑巢引凤,撬动更多社会资本、现代要素流入乡村。因此,表面看似政府的投入在减少,实际上,这几年社会资本投入却大幅增加,乡村产业形态在迭代、在丰富。”杨中校说。

抓住这一特征,湖州年提出了“组团式未来乡村”的战略部署,每年建设10个左右新时代美丽乡村样板片区,分两年期完成。为何如此谋划?怎样打造片区?又何以体现未来?经过一年多的探索实践,答案正逐渐清晰。

并非简单“物理组合”

年,随着湖州市吴兴区上榜年度浙江新时代美丽乡村示范县,湖州正式率全省之先,首个实现省级美丽乡村示范县的全覆盖。自年拉开“中国美丽乡村”建设大幕以来,湖州坚持一张蓝图绘到底,已累计建成个浙江省新时代美丽乡村。

“践行‘两山’理念关键在于打通生态产品价值转化的渠道。十多年来,湖州依靠先发优势,定标准、制条例、建制度,工作体系的‘四梁八柱’已日趋健全。接下来,如何全方位破题转化的文章,将成为决定能否继续引领的新高地。”刚落座,湖州市农业农村局副局长施经便开门见山。

这样的思考,并非湖州所独有。浙江坚持不懈抓“千万工程”,生态文明建设蔚然成风。近些年,不少地方完成前期美丽乡村建设后,你追我赶开始谋划提标和集成:有的推示范带,有的打样板区,也有的组精品线,试图打破单个村庄的界线,通过抱团发展,在实现差异发展的同时,进行资源整合、“两山”转化。

“这两年,我们很努力地尝试盘活闲置农房和空间,但很多时候,由于体量和资源有限,既很难有话语权,也很难引入优质的社会资本和项目。”吴兴高新区杨溇村的党总支副书记顾坤林深有感触,同样是主打“溇港文化”,他就很羡慕临近隶属同区的织里镇义皋村。

年,以义皋为主要节点的太湖溇港水利灌溉工程跻身世界文化遗产,开启了溇港文化与旅游业的融合之路。如今,“太湖溇港第一村”声名鹊起,优质项目纷至沓来,义皋村的集体经济经营性收入也从年时的60余万元,增至年的万元。

尽管终于“活”起来了,但在义皋村党总支书记钟良看来,格局还不够。“乡村产业规划得基于一定区域和体量,才能有功能布局,既相互照应,又彼此区隔,同时把优质资源进行集成,也能拉长线路、留住更多游客。”

施经则认为,这种集成并非简单物理组合,既要避免新一轮的重复建设,又得进行一体化规划、项目化运作、集成化示范、片区化共享,而且无论是规划,还是改革,放到更高平台上,才能发挥更大效能。

去年,“滨湖六村”新时代美丽乡村样板片区的组建,让顾坤林与钟良双双如愿,横跨两个镇域,囊括6个村。记者看到,首批10个样板片区中,有优势互补型,也有错位发展型,有强村带弱村,也有基于一个大项目的,一场轰轰烈烈的“化学反应”由此展开。

“四大集成”催化反应

进入11月,属于八都岕的秋天才真正开始。这里地处长兴县小浦镇,以十里古银杏长廊声名远扬,3万多棵古银杏遍布其中。记者虽然早有耳闻,但真正身临其境,才知何谓“满城尽披黄金甲”,这气势堪比长安香菊。

自购了60元/张的门票入景区,记者很快遇见缓缓移动的小火车。跑一圈30元,穿梭于杏林,很多人专门为此前来打卡。找了户农家乐点餐,午后一时还在排队等桌。路旁卖土特产的村民,顺便烤起了银杏果,一天收入有多元。想要住村里,一问民宿已满房。

据介绍,过去古村无人养护、古居无人问津,现在通过技术改造,叶黄时间延长30天,把旅游旺季拉长整整一个月。立足岕里民俗文化,不少老房子化身特色场馆,让游客来了不仅光看银杏,也能逛古村、品美食。

“八都岕的由衰转盛,就是组团集成带来的。”小浦镇相关负责人告诉记者,近年来,下辖的5个村一体化提升改造,全线贯通自然风景和建筑风貌,引进项目也都是按大区域统筹布局,“围绕古银杏,一系列相关业态加速落地。银杏山庄、银杏古街、银杏博物馆、银杏民宿群,近千人从事旅游经营和配套服务。”

值得一提的是,以前,八都岕沿线的5个村,土地少、位置偏,而且受生态保护约束,也不允许大开发、大建设,年加起来集体经济收入也就五六十万元。如今,大家组成“八都岕经济联合总社”,投资开发了观光小火车、太湖天泉、玻璃栈道等项目,年,5村总收入达到万元,其中经营性收入达到万元。

湖州市农业农村局农村社会事业促进处处长何新荣认为,样板片区建设是一项系统性工程,八都岕的振兴之路就是“四个集成”的落地落实,即集成推进力量、集成政策措施、集成项目资金、集成实施主体。

据介绍,针对每个样板片区,湖州组建市、区(县)、乡(镇)三级专班,各司其职:市里出政策、立标准、定考核,区(县)里抓统筹、搞规划、促整合,再由乡(镇)里具体抓。资金上,市财政给予每个样板片区最高万元的以奖代补资金,加上区(县)配套主要用于产业。主体上,湖州不搞“一刀切”,既可以企业做龙头,也可片区多村组公司,或者“平台+创客+农户”等,因地制宜,各显神通。

数据显示,湖州首批10个样板片区共实施了个项目,其中,市、区(县)安排财政资金3.2亿元,然而却撬动了16亿元的社会资本投入。截至目前,所有项目已全部完成,并通过市级部门联合验收,成效初显。

“未来乡村”加速到来

走进安吉县天荒坪镇的横路村,有个“智慧健康站”,时尚的装修、齐全的设备常引来不少村里人光顾。为了帮助村民操作体验,站里专门配了名负责人。大伙儿足不出村,就能与名医远程问诊,还能24小时自助买药、量血压、测体温。

横路村或许不太出名,可与之临近的余村大名鼎鼎,那里是“两山”科学论断的发源地。从“卖石头”到“卖风景”,如今,余村走出了一条康庄大道。一个村富了不算富,一起富才是真的富,几年前,余村与周边四村组成余村“两山”示范区,加速迈向共同富裕。

现在,这个示范区有个定位,名叫“美丽余村·未来原乡”,探索未来乡村建设,像“智慧健康站”就是其中一个健康子场景。除此之外,还有未来邻里、文化、低碳、产业、风貌等9个,共同组成十大场景。

据了解,对标浙江所提出的新时代美丽乡村项指标,湖州还提出了个性化的20项高配指标,对应的就是未来乡村的十大场景,并且根据这些高配指标,要求每个片区排出一批具体的建设发展项目。

依托莫干山的名山效应,德清县于年启动“莫干山国际乡村未来社区”建设,一期包括五四村在内的5个村,二期则为仙潭村等5个村,形成一条环莫干山异国风情带。此轮改造,除了乡村风貌提升,更注重文化内涵与以人为本。以庙前村为例,打造书香特色,村内40家民宿中都有图书馆,家家户户挂有木质牌匾对联,还不时邀请各地文学作家前来村里创作。

眼下,莫干山脚下,新老村民正水乳交融。推开装修典雅的院门,主人可能是身着茶服的“90后”,可能是醉心陶艺的艺术家,也有可能是纵情山水的网红民宿老板……据不完全统计,这里从事各业态的青年创业者已有多人。为此,莫干山镇专门为他们分门别类打造了一系列平台。

今天的湖州乡村,不仅有绿水青山,还有触达内心的感动与柔软。根据计划,到年,湖州将推进60个以“组团式未来乡村”为抓手的新时代美丽乡村样板片区建设,届时可覆盖约个行政村,到年实现宜建村的全覆盖,未来正在这里加速到来。

作者:农民日报·中国农网记者朱海洋

原标题:“物理组合”产生“化学反应”——解析浙江湖州的“组团式未来乡村”

图片:新华社

监制:黄慧编辑:杜娟(见习)




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