12月8日上午,湖州市德清县举行年共同富裕成果总结新闻发布会。前三季度,德清地区生产总值达.4亿元,增长3.6%;城乡居民人均可支配收入分别达元、元,收入比缩小至1.57:1。德清建立起以改革为主线、物质富裕为基础、精神富有为特色的德清共富路径,形成了在高质量发展中促进共同富裕的良好态势。
通讯员白羽摄
实现共同富裕的关键是做好“扩中提低”文章。目前,德清县共有低收入家庭户人,占全县户籍人口的0.8%。“我们把传统的‘输血型’救助,转变为‘物质+服务’的‘造血型’救助帮扶新模式,通过提高救助标准、推出失能人员机构供养服务、提高困难大学生助学补助、推出意外伤害险、开展善居工程等措施,实施分层分类的个性化、精准化救助帮扶。”德清县民政局相关负责人说。
围绕扩大中等收入群体,德清县创新实施“产业工人收入分配制度改革”,在全省首创《技能和技术创新薪酬激励集体合同》,推动产业工人“以技提薪”,推动1.5万余名职工人均年收入增加元左右。
德清产业工人“以技提薪”
在精神富有领域,德清持续打响“精神富有”县域品牌,成功入选省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点,形成了“德文化”品牌、文化保障卡、艺术乡建等一批创新模式,实施精神富有“十个一百”提升行动,“新华书店+农家书屋”模式获全省发文推广,举办首届莫干山全国青年空间艺术创意大展等文化活动,幸福阜溪社区公益基金会募集资金余万元,在个全国县级文明城市复评中位列第一。
德清还探索拓宽精神富有和物质富裕的互促通道,推动精神富有价值有形化。在全省首创“道德信贷”模式,全面铺开积分兑换模式,创新文明积分、幸福指数等各类积分兑换机制;联合邮储银行试点发放首批“善行卡”,有效解决传统社会捐赠不可持续的问题;打造全省艺术乡建示范村落,推出“驻村绿卡”制,吸引全国知名艺术家63位,文艺赋能助力乡村振兴。
德清艺术乡建
共同富裕是发展目标,城乡融合是实现路径。围绕宅基地盘活,德清在全国首创以宅基地使用权为抵押物的公积金贷款业务,解决农民建房资金短缺问题,发放“农村版”公积金贷款6笔余万元,排摸需求达余笔,将惠及百姓1万余人;以“两山银行+强村公司”改革为纽带推动联合抱团发展,12个镇(街道)成立强村公司;城乡风貌整治提升行动和未来社区建设获省综合评价优秀,累计创成共富现代化基本单元4个。
在公共服务的共享上,德清同样走在全省前列。今年,湖杭铁路正式开通运营,从德清高铁站出发,13分钟就能抵达杭州东或杭州西站;练杭高速雷甸互通改扩建、杭宁高速秋山收费站改造等实现竣工运营;医院医院德清院区,德清高级中学与杭州学军中学签约合作办学,凤栖小学等投入使用、新增学位个,入选全国义务教育优质均衡先行创建县。
湖杭铁路开通通讯员蔡俊摄
德清县人大常委会副主任、县共富领导小组副组长兼办公室常务副主任沈生章表示,接下来,德清将紧紧围绕党的二十大提出的“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”的新要求新部署,谋划更多看得见、摸得着的惠民举措,加快推动全县战略导向从发展型向共富型转变,切实提升百姓获得感、幸福感、安全感、认同感。
发布会问答实录:
问:今年德清县“构建量化闭环精神富有实现机制”成功入选全省高质量发展建设共同富裕示范区试点,请问该试点在助力精神富有方面有什么亮点做法吗?
答(德清县委宣传部):今年我县率先提出“构建量化闭环精神富有实现机制”,并于6月成功入选全省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点,试点实施以来,德清坚持把精神富有作为赶超发展的核心竞争力,聚焦“以有形的抓手提升无形的精神力量”,扎实推进“量化评价定标——测评分析决策——扬优补短推进”这一闭环机制的各项工作落实。主要呈现出五个方面的特色做法:
一是研制县域精神富有评价指南,推动精神富有评价标准化。联合浙江省标准化研究院制定发布了全国首个《县域精神富有评价指南》,设置一级指标14项,二级指标33项,有效解决了精神富有定义边界不清晰、评价标准不统一的问题。二是形成县域精神富有测评体系,推动精神富有决策精准化。构建《县域精神富有测评体系》并完成首次县域测评工作,通过测评分析,找准工作短板和着力点,明确提升和补短方向。同时,启动建设“精神富有一张图”数字化评价系统,打造精准管用的精神富有数字化治理体系。三是深化全民参与文明实践机制,推动精神文明建设全民化。以打造全国文明典范城市为抓手,建立全域覆盖的网格化志愿服务体系,培育“浙江有礼·德耀德清”县域文明实践品牌,多渠道、多形式引导广大市民支持和参与文明实践,在全国文明城市复评中再获全国县域第一。四是构建高质量公共文化服务体系,推动精神文化服务多元化。建立“政府主导、多方参与、全民共享”的精神文化服务供给新机制。首创“新华书店+农家书屋”公共文化服务社会化供给模式,获省委宣传部等多部门联合发文推广。创新“文化保障卡”模式并纳入全省文化保障卡建设试点,全力保障低收入群体文化服务需求。五是拓宽精神富有和物质富裕的互促通道,推动精神富有价值有形化。全省首创“道德信贷”模式,全面铺开积分兑换模式,创新文明积分、幸福指数等各类积分兑换机制。构建“金融+慈善”模式,联合邮储银行试点发放首批“善行卡”,有效解决了传统社会捐赠不可持续的问题。幸福阜溪社区公益基金会项目获评“浙江慈善奖”,在省内多地复制推广。打造全省艺术乡建示范村落,推出“驻村绿卡”制,吸引全国知名艺术家63位,文艺赋能助力乡村振兴。
通过试点实施,全县推进精神富有工作取得了阶段性成效:精神富有理论研究成果显著,推进精神富有理论研讨会在我县举办,与省社科联共建“精神富有调研窗口”,形成《德清县域精神共同富有“八有”工作法及其启示》等10余项理论成果。“德文化”品牌培育走深走实,全面实施“我们‘德’系列”行动,持续深化“民间设奖”模式,目前已累计设奖82项。高质量公共文化服务提档提质,打造“15分钟品质文化生活圈”,精神富有标志性项目落地见效。新时代文明实践延伸扩面,搭建“社工进站”服务新机制,组织实施“第一响应人”志愿服务项目,建立志愿服务精准触达机制。道德IP品牌价值落地转化。将“德文化”与社会治理、产品销售、文化创意等领域跨界融合,打造“德清嫂”“有德小子”“有德鲜生”等品牌,让道德IP衍生出品牌价值。文化产业发展动能强劲。创新文化企业管理服务机制,“文企惠”成为“浙文创”应用试点,今年以来全县规上文化企业总营收同比增幅超40%。
接下来,我们将以党的二十大精神为引领,以量化促闭环、以实干争先行,奋力在“两个先行”新征程中厚植德清精神富有新优势,全力以赴争当精神富有县域样板。
问:共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然在农村。请问,共同富裕示范区建设一年多来,德清县在强村富民,缩小城乡差距方面是如何做的?
答(德清县农业农村局):农业农村局就强村富民,缩小城乡差距工作,主要做法有:1.出台文件落实政策,成立专班压实责任。今年5月出台了《德清县共同富裕缩小城乡差距领域年工作要点》,9月出台了《德清县全面深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革工作方案》,县级以专班化形式推进工作,把工作任务和责任分解落实到各部门、镇街,把这项工作列入“四比一争”共同富裕考核。
2.重点抓好标志性项目。我局牵头实施“双百万”标志性项目。一是百村万幢农房盘活行动。出台《德清县“百村万幢(套)农房盘活利用工程”三年行动计划(-年)方案》,计划用3年时间,在全县累计盘活农房幢(套)以上。截至目前,已累计盘活闲置宅基地(农房)户亩,实现增收1.1亿元,盘活价值18.3亿元。二是百村千企带万户行动。出台《德清县“百村千企带万户”三年行动实施方案(-年)》,全县户低收入农户中,有劳动能力的做到全部就业,建立30个低收入农户帮扶基地,预计低收入农户增收达10%以上。
3.发展壮大集体经济方面。年,个村股份经济合作社村均经营性收入可达万元,将全面消除年经营性收入70万元以下村。在以村为主、政策支持的基础上,今年重点推进镇级强村公司带动和国有平台项目引领两项举措。镇级强村公司实现全覆盖,投入运营项目31个,总投资2.25亿元,预计年收益万元。每个国有平台都有一个以上重大带富项目。
下一步我们将按照二十大新要求,结合省市跑道和德清工作实际,扎实推进各项工作。
问:“扩中”“提低”是共同富裕示范区建设最具标志性的重大任务,是全社会高度