本文转自：科技日报
科技日报记者张蕴通讯员马洪庆实习生张琦
7月21日，记者从中共互助县委机构编制委员会办公室获悉，为全面做好乡镇机构改革后半篇文章，互助县委编办以落实基层减负为着力点，围绕破解县乡职能定位不清晰、权责不匹配、“条块关系”不顺畅等问题，探索建立“属地管理”事项责任清单，进一步推进基层治理重心下移，全面提升全县基层社会治理能力和水平。
今年年初，为检验改革成效，全面掌握改革中出现的各类问题，互助县委编办不断巩固和扩大改革效益，深入17个乡镇和1个街道对改革进行效益评估。通过实地走访、座谈交流、征求意见等方式，详细了解改革后乡镇职能机构运行情况，精准掌握问题症结所在，及时收集一手档案资料，对比分析相关政策规定。通过梳理政策依据、建立问题台账、制定优化措施，切实做到底数清、情况明、问题准，为制定属地管理主体和配合责任清单提供了依据。
互助县委编办把“编清单、管清单、用清单”作为规范“属地管理”的基础工作，认真对照部门“三定”，参考相关法律规定，结合乡镇实际情况，瞄准县乡共同承担且层级间职责不清的事项，厘清并明确县乡主体责任和配合责任清单。主动征求县直部门和乡镇意见建议，并对事项名称、主管部门职责、乡镇职责、责任界定依据等要素进行认真分析研判，经“四上四下”共4轮意见征求，于7月15日编制印发了《互助县县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任指导目录》（以下简称《指导目录》）。
《指导目录》的印发实施，将进一步厘清县乡职责关系，明晰部门与乡镇的主体责任、协同责任、配合责任。有效实现与生态环保、城乡建设、农业农村、卫生健康等重点工作统筹融合，明确县级部门和乡镇街道任务分工。坚持依单履职，把清单作为县乡履职、监管和责任界定的重要依据。实现县乡同向而行，相互促进的尽责机制，以落实规范“属地管理”，不断加强基层治理。从而构建“边界清晰、分工合理、权责一致、协同高效”的县乡职责体系。